中共琼海市人民医院委员会关于印发《琼海市人民医院开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

    各党支部：  

    根据中央、省委、市委、上级卫生主管部门关于深入开展党的群众路线教育实践活动的要求，为切实抓好我院党的群众路线教育实践活动的开展，现将《琼海市人民医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                         中共琼海市人民医院委员会

2014年2月25日

琼海市人民医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

    为全面贯彻落实中央关于开展党的群众路线教育实践活动的精神，按照市委的统一部署，认真学习领会市委党的群众路线教育实践活动动员大会会议精神和《琼海市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，紧密结合医院改革与发展的各项要求和工作实际，突出医疗卫生窗口单位和服务行业的特点，为确保主题教育活动顺利推进、取得实效，经研究制定了我院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

    一、指导思想和总体要求

    以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省第六次党代会、六届五次全会部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，落实中央八项规定精神和中央党的群众路线实践活动领导小组印发的《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决广大患者及职工反映强烈的突出问题和重点难点问题，结合医院实际，努力构建人民满意医院，创建平安医院，推动我院急诊急救、医疗、教学、科研和保健等各项工作科学发展，促进医院的能力不断提升，为琼海和岛东人民群众提供良好的医疗服务，打造东部中心医院品牌，为打造田园城市，构建幸福琼海提供有力的保证。

    开展教育实践活动，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改进缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。

    开展教育实践活动，总原则是坚持正面教育为主、坚持开展批评与自我批评、坚持讲求实效、坚持开门搞活动、坚持领导带头。各支部要注重发挥群众积极性、注重问题导向、注重严格要求，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

    二、范围和对象

    医院领导班子和全体党员干部，医院班子成员既要以领导干部身份分别参加分管部门的教育实践活动，又要以普通党员身份参加所在支部的活动。

    对离退休党员、流动党员，要采取符合实际的方式方法开展教育实践活动。医院教育实践活动领导小组工作机构应邀请他们参加活动、提出意见，但原则上不提硬性要求。

    三、重点任务

    院党委将今年定为作风建设年。全院各支部要主动按照市委、上级卫生主管部门及医院对开展党的群众路线教育实践活动的工作要求，突出解决好以下六个方面的问题，努力取得让人民群众满意的实效。

    （一）强化宗旨意识，促进思想建设进一步提高。通过贯彻落实和创新载体开展教育实践活动，使医院党员领导干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强群众观点，坚持以人为本；坚持立党为公，执政为民；坚持从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，自觉把群众利益放在首位，把满足群众需求作为工作的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨，努力打造东部中心医院品牌，加强急救中心及五个急救站的建设和运行，努力打造15分钟医疗急救圈，使院前危急重患者得到及时有效的救治及转运，提高医院救治能力及院前急救水平，为我市及周边五个县市200多万人口的生命健康保驾护航。

    （二）解决突出问题，促进作风进一步转变。结合医院实际，聚焦作风建设，集中解决党员领导干部中存在的“四风”问题。反对形式主义，着重解决工作不实的问题。深入临床和工作一线，出实招、办实事、求实效。确保事关医院发展的重点难点问题得到有效解决和“十二五”发展规划和年度工作计划落实到位。反对官僚主义，着重解决在群众利益上不维护不作为的问题。坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。反对享乐主义，进一步规范和落实公务接待有关规定。反对奢靡之风，加强对财务纪律落实情况的监督检查，进一步加大内审工作力度，严禁私设“小金库”。严禁公务接待超标准，加强公务用车管理规定，切实加强日常监管。严格控制和压缩“三公”经费支出，积极推行“三公”经费公开工作。

    （三）倾听群众意见，促进干群关系进一步密切。在教育实践活动中，针对群众反映强烈的看病难和看病贵、就诊过程中的“三长一短”、预约检查时间长、抗生素使用不合理等问题，通过大力推行便民利民惠民措施，优化诊疗流程，加强医德医风建设，加强卫生行风建设“九不准”工作的贯彻落实，着力解决上述问题；今年5月中旬医院门诊医技楼将投入使用，要不断完善医疗基本设施，优化医疗环境与服务流程，提供人性化的医疗服务，让广大患者得到优质的服务。同时，注重解决涉及职工切身利益的问题，注意保护和调动医护人员积极性。我院将继续深入持久地开展“三好一满意”活动，创建“平安医院”，加大职业道德教育和行风教育力度，建立健全公开透明服务机制，大力推行利民惠民措施，优化诊疗流程，提供优质服务，建立健全医疗纠纷调解机制，提高群众满意度，加强医患沟通，促进医患关系和谐，弘扬高尚医德，树立良好的卫生行业形象。

    （四）加强医院内涵建设，严格按照三级甲等综合医院标准抓好各项工作的落实，继续抓好“三级甲等医院”专项工作，严把检查规范，落实管理，做好践行群众路线的重要内容，不断提升医院管理水平和医疗技术能力。

    （五）深化“学科建设年”活动，加强医院学科建设。借助西京医院等上级医院的帮扶，强化人员培训、技术学习、业务指导力度，推进学科建设。加强对急诊科及中西医科住院医师规范化培养基地的建设，继续加强省级重点学科建设，努力建设一支能够满足医院科学发展和人民群众健康需求的高素质卫生人才队伍，不断提升医院学科建设水平。

    （六）支持基层卫生院工作。选派医务人员下乡支援，深入基层对医务人员进行培训，做好传帮带，提高基层卫生院医疗业务水平及服务质量，解决当地百姓就医困难的问题，为基层群众提供优质的服务。

    四、时间安排和方法步骤

    按照中央、省委、市委统一部署，我院教育实践活动大体安排8个月时间，至2014年9月基本完成。坚持教育实践并重，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯彻始终，使各个环节工作有效衔接、相互贯通。活动分为3个环节，不分阶段、不搞转段，重点抓好9个步骤。

    第一环节：学习教育、听取意见

    1、动员部署（3月5日前）

    一是召开院两委成员会议，传达学习贯彻市委符宣朝书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，深刻领会中央、省市开展教育实践活动的精神，按照上级卫生主管部门要求，市委督导组到场指导，对我院教育实践活动从思想、组织和方案制定等方面进行全面准备。

    二是召开医院动员大会，党委书记作动员讲话，全面部署安排教育实践活动。

    2、结合实际抓学习教育（3月5日-4月15日）

    医院党委、各支部采取多种形式，组织党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神、《论群众路线――重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费――重要论述摘编》等必读篇目，学习党章、党的十八大报告、党的十八届三中全会精神、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，学习省第六次党代会报告、省委领导关于教育实践活动的一系列讲话、省委省政府二十条规定，学习市委领导教育实践活动动员会上的讲话、市委市政府二十条规定和市委市政府关于打造田园城市、构建幸福琼海的实施意见等文件资料，开展好马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，加强党的组织纪律教育。领导班子集中学习时间原则上不少于3天；党员集中学习讨论不少于20个学时。

　   3.开展调研（4月16日至5月15日）。

    本着“总体把握、有所侧重、突出重点”的原则，直接到群众中去听取意见，行政后勤与临床医技结对子，开展民主评议、个别谈话等形式，围绕群众关心的突出问题，结合教育实践活动要求，在一线职工和服务患者中开展六项专题调研活动。包括：

　　（1）医疗合作单位满意度调查

　　（2）患者满意度调查

　　（3）社会监督员意见征集座谈会

　　（4）“窗口服务体验”专题活动

　　（5）查找“四风”主题调研

　　（6）职能科室服务满意度调查

　　除以上六项专题调研以外，广泛征求和听取包括人大代表、政协委员、民主党派成员在内的各方面意见。

    第二环节：查摆问题、开展批评

　　 1．查摆问题（5月16日-6月15日）。

　　主要是党员领导干部通过支部内部下评上、互相评、谈心谈话、个别访谈、上门征求意见等方式，听取意见和查摆问题。查摆问题要正视矛盾，直面问题，避免蜻蜓点水，剖析原因防止隔靴搔痒。要把整风精神贯穿始终，体现“认真”二字，敢于揭短亮丑。

　　一是医院党员领导干部认真对照党章和廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题，认真剖析原因。

　　二是医院党员领导干部通过“下评上、群众评、社会评”等方式，认真查摆“四风”问题和群众反映突出的问题。

　　三是医院党员领导干部根据查摆问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料，分析存在问题，明确整改方向。

　　2．开展批评（6月16日-7月15日）。

    组织召开专题组织生活会，认真开展批评与自我批评，让党员领导干部红红面、出出汗、排排毒，达到“团结―批评―团结”的效果。

    一是院党委召开专题组织生活会，开展批评和自我批评，做到严肃认真、实事求是、民主团结。专题组织生活会要接受上级教育实践活动督导小组的督导检查。

    二是在组织生活会后，及时整理会议情况，形成通报材料并上报督导组审阅。待批复通过后，在院内组织召开组织生活通报会，党委委员、职能部门领导、科主任、护士长、支部书记通报组织生活会情况。通报情况后，同时组织开展对领导班子和班子成员的民主评议。

    第三环节：整改落实、建章立制（7月16日-9月16日）

    整改落实要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育实践活动全过程。

    1．制定整改方案。

    针对调研、征集意见和组织生活会中查找出的突出问题，院党委领导认真分析原因，提出专项对策，制定专项整改方案，明确整改任务、时间、要求和责任人，并通过医院的宣传平台第一时间向全院公布整改任务书。

    2．建章立制。

    进一步加强制度建设，梳理原有制度，建立完善一批规章制度，废止不适用的制度。同时及时总结教育实践活动中的成功经验和典型案例，提升凝炼成新的制度。

    建立健全一批有琼海市人民医院特色，能够体现窗口单位和医疗服务行业特色的“服务百姓健康行动”长效机制，如“琼海市人民医院志愿者服务活动、琼海市人民医院医疗合作单位满意度调查”等。建立健全以“为民务实清廉”为核心的琼海市人民医院领导干部作风状况考核评价机制，让广大群众广泛参与到监督和评价干部作风的体系中来，促进改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，厉行节约、制止浪费。形成制度成果，整改方案、简要整改计划在一定范围内公示。可通过在院内办公区域醒目位置张贴、在院OA网公布等形式，向干部职工、党员群众和服务对象等公示，并认真抓好落实，接受广大党员干部群众、社会的监督。

    3．工作总结。

    教育实践活动主要任务完成后，认真总结教育实践活动取得的实践成果、制度成果、理论成果，撰写总结报告，及时向市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和督导小组汇报，并召开琼海市人民医院教育实践活动总结大会。

    五、具体要求

    （一）加强组织领导。成立琼海市人民医院党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，由陈晓任组长，王小雄、王会宽、姚振宇任副组长。成员部门包括：党办、院办、人事科、工会、医务科、护理部、各党支部。各部门的负责人为本部门教育实践活动的第一责任人。领导小组下设办公室，全院教育实践活动由党办负责牵头协调。

    (二)广泛组织群众参与，增强活动效果。通过广开言路、听取意见，认真查找在“四风”方面存在的具体问题，增强活动的针对性。注重提高活动透明度，让群众及时掌握情况，全程进行监督，提高参加活动的热情和主动性。有效组织群众参与落实整改方案、建章立制等工作，进一步增强活动效果。

    （三）强化宣传引导。在《院报》、院网开设“群众路线教育实践活动”专栏，组织系列评论，开展专题报道，广泛宣传教育实践活动的现实意义，宣传各个科室、支部先进典型，宣传整治“四风”、为民办实事好事经验作法和成效，发挥评论言论引导作用，营造良好舆论氛围。要及时曝光反面典型，揭短亮丑，形成强大的震慑作用。同时，组织开展党的群众路线理论研究，形成一批理论成果。

    （四）加强督促检查。市委派出第六督导组，对我院参加实践活动的进行全程督促指导，确保督导工作无死角。督导组要始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，沉下去面对面开展工作，有效传导压力，督促抓好每个环节各项任务落实，特别要抓好群众意见收集反馈、领导干部谈心交心、对照检查材料审核、专题民主生活会点评等工作，保证活动质量，决不降格以求。

    （五）坚持两手抓，两促进。正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，促进教育实践活动与推动医院各项工作紧密结合、与党员干部履职尽责紧密结合，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。